近日，央行相關(guān)負(fù)責(zé)人公開回應(yīng)數(shù)字人民幣的最新動向。

10月31日，央行行長易綱在 “2022年香港金融科技周”表示，“數(shù)字人民幣匿名和透明并不是非黑即白，這中間有很多細(xì)微之處需要謹(jǐn)慎權(quán)衡。特別是，我們要在保護(hù)個人隱私和打擊非法活動之間取得精準(zhǔn)的平衡。”

易綱表示，在設(shè)計數(shù)字人民幣時，通過“雙層運營”和“可控匿名”的方式，在保護(hù)個人隱私的同時維護(hù)金融安全。具體來說，在數(shù)字人民幣運營體系中，央行作為第一層，實施中心化管理，僅處理跨機構(gòu)交易，不處理個人交易信息；指定運營機構(gòu)作為第二層，按照“最小、必要”原則收集個人信息，面向公眾提供數(shù)字人民幣兌換流通服務(wù)。

他表示，人民銀行嚴(yán)格遵循消費者隱私保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，通過先進(jìn)的技術(shù)手段和嚴(yán)格的管理機制確保個人信息安全。交易數(shù)據(jù)均加密存儲。對個人敏感信息進(jìn)行匿名化處理，這些信息交易第三方不可見。未經(jīng)法律充分授權(quán)，任何單位和個人不得查詢或使用相關(guān)信息。同時，限額較低的四類錢包和準(zhǔn)賬戶型“硬錢包”在線上和線下均支持小額匿名交易。

在數(shù)字人民幣跨境領(lǐng)域，首個跨境支付結(jié)算項目——貨幣橋歷經(jīng)2021年2月至今一年多的探索后，于近期正式落地。

11月1日，央行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春表示，“貨幣橋”項目在業(yè)務(wù)設(shè)計之初就建立了基礎(chǔ)設(shè)施對接模塊，可兼容多種對接模式，包括跨境收付雙方均有各自的CBDC系統(tǒng)，或其中一方尚未建成法定數(shù)字貨幣（CBDC）系統(tǒng)等。

穆長春表示，貨幣橋可與本國央行數(shù)字貨幣系統(tǒng)對接，支持央行數(shù)字貨幣系統(tǒng)與貨幣橋間的資金轉(zhuǎn)移；還可以與現(xiàn)有的傳統(tǒng)支付系統(tǒng)（如RTGS或FPS）對接，支持尚未發(fā)行央行數(shù)字貨幣的司法管轄區(qū)參與者，在無需建立自己的央行數(shù)字貨幣系統(tǒng)的情況下在貨幣橋上發(fā)行央行數(shù)字貨幣，而這一發(fā)行可以通過從本國RTGS的相關(guān)銀行賬戶中扣除等額資金來實現(xiàn)。通過對接模塊，還可以增加貨幣橋的可擴(kuò)展性，降低貨幣橋參與機構(gòu)接入成本，使更多參與者能夠參與其中，提升跨境支付的覆蓋范圍。

以下為易綱發(fā)言全文：

易綱行長在“2022年香港金融科技周”活動上的講話

各位來賓，女士們、先生們：

大家好！

感謝余偉文總裁的邀請。很高興與大家一道，在線上參加“2022年香港金融科技周”活動。借此機會，我就央行數(shù)字貨幣（CBDC）交流一下個人觀點。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，研發(fā)CBDC有助于更有效地滿足公眾對法定貨幣的需求。近年來，CBDC受到越來越多的關(guān)注。根據(jù)國際清算銀行的最新調(diào)查，在81家受訪的貨幣當(dāng)局中，90%的貨幣當(dāng)局正在研發(fā)CBDC。今年7月，國際清算銀行與國際貨幣基金組織、世界銀行聯(lián)合發(fā)布題為《用于跨境支付的央行數(shù)字貨幣》的報告，強調(diào)CBDC在提升跨境支付效率、降低跨境支付成本、提高跨境支付透明度等方面具有潛力。與此同時，CBDC在實際應(yīng)用中仍然存在一些值得關(guān)注的問題。其中，隱私保護(hù)是我們最重視的問題之一。

數(shù)字人民幣（e-CNY）是中國央行發(fā)行的數(shù)字貨幣，主要定位于流通中的現(xiàn)金（M0）。研發(fā)數(shù)字人民幣主要是為了滿足國內(nèi)零售支付需求，提升金融普惠水平，提高央行貨幣發(fā)行和支付體系的效率。

在設(shè)計數(shù)字人民幣時，我們通過“雙層運營”和“可控匿名”的方式，在保護(hù)個人隱私的同時維護(hù)金融安全。具體來說，在數(shù)字人民幣運營體系中，央行作為第一層，實施中心化管理，僅處理跨機構(gòu)交易，不處理個人交易信息；指定運營機構(gòu)作為第二層，按照“最小、必要”原則收集個人信息，面向公眾提供數(shù)字人民幣兌換流通服務(wù)。

人民銀行嚴(yán)格遵循消費者隱私保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，通過先進(jìn)的技術(shù)手段和嚴(yán)格的管理機制確保個人信息安全。交易數(shù)據(jù)均加密存儲。對個人敏感信息進(jìn)行匿名化處理，這些信息交易第三方不可見。未經(jīng)法律充分授權(quán)，任何單位和個人不得查詢或使用相關(guān)信息。同時，限額較低的四類錢包和準(zhǔn)賬戶型“硬錢包”在線上和線下均支持小額匿名交易。需要強調(diào)的是，我們會持續(xù)提供實物人民幣現(xiàn)金服務(wù)，充分滿足公眾需求。

我們認(rèn)識到，匿名和透明并不是非黑即白，這中間有很多細(xì)微之處需要謹(jǐn)慎權(quán)衡。特別是，我們要在保護(hù)個人隱私和打擊非法活動之間取得精準(zhǔn)的平衡。

目前，人民銀行正在與香港金融管理局以及其他貨幣當(dāng)局就CBDC開展合作。希望此類合作能夠更好地服務(wù)于國際國內(nèi)市場需求，并有助于鞏固香港作為國際金融中心的地位。展望未來，我們愿與各貨幣當(dāng)局和國際機構(gòu)在CBDC方面加強合作。

謝謝大家！