互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代改變了公眾獲取傳播信息的途徑，用戶可以隨時(shí)隨地通過微信等新媒體獲取公共信息和服務(wù)。政府部門積極推進(jìn)新媒體建設(shè)，政務(wù)微信公眾號(hào)發(fā)展迅猛，目前超過10萬個(gè)，成為政務(wù)和媒體信息傳播的新平臺(tái)。

應(yīng)急管理部黨委高度重視政務(wù)新媒體建設(shè)。組建之初，就注冊(cè)運(yùn)營(yíng)了應(yīng)急管理部微信公眾號(hào)和官方微博。部直屬單位國(guó)家礦山安監(jiān)局、中國(guó)地震局、消防救援局、森林消防局、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心都建設(shè)運(yùn)營(yíng)微信公眾號(hào)。各省市應(yīng)急管理系統(tǒng)也推出微信公眾號(hào)，并鏈接在應(yīng)急管理部微信公眾號(hào)的微信；國(guó)家礦山安監(jiān)局、中國(guó)地震局、消防救援局、森林消防局也注冊(cè)運(yùn)營(yíng)了官方微博。所有這些微信、微博等新媒體構(gòu)建了應(yīng)急管理系統(tǒng)的強(qiáng)大宣傳矩陣。

一、整體運(yùn)營(yíng)情況

當(dāng)前，評(píng)價(jià)微信公眾傳播影響力通常使用WCI指數(shù)。該指數(shù)是指通過微信公眾號(hào)推送文章的傳播度、覆蓋度、賬號(hào)的成熟度和影響力來反映微信整體熱度和公眾號(hào)的發(fā)展走勢(shì)，用總閱讀數(shù)、平均閱讀數(shù)、最高閱讀數(shù)、總點(diǎn)贊數(shù)、平均點(diǎn)贊數(shù)和最高點(diǎn)贊數(shù)六個(gè)指標(biāo)對(duì)賬號(hào)進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急管理部微信號(hào)和中國(guó)消防微信號(hào)WCI指數(shù)都超過1200，傳播影響力較高。消防救援局還運(yùn)營(yíng)中國(guó)消防抖音號(hào)、今日頭條、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、央視頻等18個(gè)新媒體賬號(hào)。全國(guó)31個(gè)省級(jí)應(yīng)急管理部門都建立了微信公眾號(hào)，31個(gè)省級(jí)消防系統(tǒng)也都建立了微信公眾號(hào)。目前整體運(yùn)營(yíng)情況都還不錯(cuò)。特別是山東、湖北、江西、四川、湖南、安徽、廣東等7個(gè)省級(jí)應(yīng)急管理部門的微信公眾號(hào)每月的WCI指數(shù)都在1000以上，且數(shù)值變動(dòng)較小，傳播影響力較強(qiáng)。

二、存在的主要問題

1.整體情況良好，發(fā)展不平衡。

省級(jí)應(yīng)急管理公眾號(hào)的建設(shè)水平差距較大。山東、湖北、江西、四川、湖南、安徽、廣東等7個(gè)省級(jí)應(yīng)急管理部門屬于第一梯隊(duì)，WCI指數(shù)在1000以上。西藏、青海、遼寧、寧夏、新疆、海南、云南、內(nèi)蒙古等8個(gè)省級(jí)應(yīng)急管理部門屬于末端梯隊(duì)，WCI指數(shù)小于500。

礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)建立9個(gè)微信公眾號(hào)，但是WCI指數(shù)都低于500。其中，青海局雖已注冊(cè)微信公眾號(hào)，但沒有發(fā)布內(nèi)容。

地震系統(tǒng)建立20個(gè)微信公眾號(hào)，但是WCI 指數(shù)都低于500，貴州省地震局和黑龍江省地震局微信公眾WCI指數(shù)都低于100。

中國(guó)森林消防森林消防建立12個(gè)微信公眾號(hào)，WCI指數(shù)在700多。

安徽森林消防和江西森林消防已經(jīng)注冊(cè)微信公眾號(hào)，但是沒有內(nèi)容發(fā)布。

2.數(shù)量差距較大，內(nèi)容參差不齊。建設(shè)政務(wù)新媒體是利用自己的宣傳平臺(tái)講述高新好故事，傳遞高新好聲音，凝聚高新正能量。政務(wù)新媒體作品需要在溝通表達(dá)上不斷創(chuàng)新，以喜聞樂見的形式贏得公眾的認(rèn)可和信任。中國(guó)消防微信公眾號(hào)6月份共發(fā)文170篇，頭條文章閱讀量1016W+；國(guó)家礦山安全監(jiān)察局微信公眾號(hào)發(fā)文僅5篇，中國(guó)地震局微信公眾號(hào)發(fā)文21篇。6月份中國(guó)消防微信公眾號(hào)發(fā)布10 W+的推文有45篇，但系統(tǒng)其他微信號(hào)沒有10 W+的推文。

國(guó)家礦山安監(jiān)局福建局發(fā)文95篇，但山西煤礦安全監(jiān)察信息平臺(tái)微信公眾號(hào)“礦安山西”6月份發(fā)文3篇，安徽局發(fā)文2篇。

中國(guó)森林消防微信公眾號(hào)6月份共發(fā)文262篇，安徽森林消防和江西森林消防微信公眾號(hào)發(fā)文數(shù)是零。

3.專業(yè)人員短缺，采編能力不足。政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)需要專業(yè)制作團(tuán)隊(duì)，但很多部門由于編制等問題，都是由其他崗位的人員兼職管理運(yùn)營(yíng)政務(wù)新媒體。有些部門借助外部媒體力量建設(shè)運(yùn)營(yíng)新媒體，但事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺。在編制和經(jīng)費(fèi)不足的情況下，工作人員不得不身兼數(shù)職，承擔(dān)政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)任務(wù)。新媒體運(yùn)營(yíng)人員的工作巨大，兼職工作的負(fù)擔(dān)較重。政務(wù)新媒體代表了黨政機(jī)關(guān)的立場(chǎng)和姿態(tài)，一般不容閃失和差錯(cuò)，低容錯(cuò)率使政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)人員的工作壓力較大。

4.各自為政，缺乏資源整合。由于沒有應(yīng)急管理系統(tǒng)新聞素材案例信息化平臺(tái)，系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)各地政務(wù)新媒體素材資源無法實(shí)現(xiàn)自由查看和采用。各級(jí)各地政務(wù)新媒體號(hào)的運(yùn)營(yíng)方面只通過電子郵箱或微信群接收所屬下級(jí)上傳的新聞素材稿，基層新聞素材和優(yōu)秀稿件無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)自由查閱，新聞素材短缺會(huì)造成一條信息在多個(gè)新媒體平臺(tái)上來回搬運(yùn)。如果建立全系統(tǒng)范圍的素材案例信息平臺(tái)，系統(tǒng)內(nèi)政務(wù)新媒體可以聯(lián)動(dòng)和共享新聞素材基礎(chǔ)資源，有利于提升政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)效率和影響力。

三、相關(guān)對(duì)策建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障條件。中辦、國(guó)辦近年來發(fā)布的有關(guān)政務(wù)公開、政務(wù)新媒體和政務(wù)輿情回應(yīng)等文件，要求各地區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，完善政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，將政務(wù)新媒體工作納入重要議事日程。明確分管負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌推動(dòng)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，配齊配強(qiáng)工作人員，專崗專責(zé)，抓好工作落實(shí)。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對(duì)、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。

2.合理推進(jìn)，強(qiáng)化工作考核。對(duì)政務(wù)新媒體的考核仍然注重點(diǎn)擊量、點(diǎn)贊量、評(píng)論數(shù)、粉絲量等流量指標(biāo)，應(yīng)鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)新媒體平臺(tái)結(jié)合業(yè)務(wù)特征和工作節(jié)奏，合理制訂內(nèi)容輸出和推送規(guī)則。對(duì)網(wǎng)站、客戶端、微博、微信、頭條號(hào)、抖音號(hào)、知乎號(hào)等眾多新媒體的涌現(xiàn)，要有本部門的工作實(shí)際所選擇。要對(duì)本地和本業(yè)政務(wù)新媒體在運(yùn)營(yíng)的社會(huì)效果進(jìn)行評(píng)估，要根據(jù)科學(xué)可的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，積極資金和政策引導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)于各項(xiàng)工作負(fù)擔(dān)比較重的基層，應(yīng)該在考評(píng)機(jī)制設(shè)計(jì)上做到精簡(jiǎn)，為基層減負(fù)。

3.自建信息平臺(tái)，提升工作效率。信息化平臺(tái)代表一種高度應(yīng)用的信息技術(shù)，用戶在信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提升工作效率保證新聞的時(shí)效性。應(yīng)急管理系統(tǒng)建立新聞素材信息化平臺(tái)，可以使應(yīng)急管理系統(tǒng)的”一部四局”的新聞素材新息在平臺(tái)上傳后，各級(jí)各部門政務(wù)新媒體的管理員獲得權(quán)限后，可以自由上傳本部門的新聞素材，查閱下載其他部門上傳的新聞素材，增強(qiáng)編輯的新聞編發(fā)審校能力，保證新聞時(shí)效性。各省級(jí)單位甚至市縣級(jí)單位都可以在信息化平臺(tái)上傳并下載新聞素材，管理員可以隨時(shí)看到素材庫所素材的采用情況，電話聯(lián)系確認(rèn)新聞素材內(nèi)容。建立新聞素材信息化平臺(tái)，不僅可以查看各級(jí)各地應(yīng)急管理系統(tǒng)的新聞工作，還可以根據(jù)素材指標(biāo)考核各地各級(jí)的政務(wù)新媒體，不再簡(jiǎn)單依據(jù)流量指標(biāo)。

4．注重運(yùn)營(yíng)模式，重視技能培訓(xùn)。要將政務(wù)新媒體工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，著力強(qiáng)化運(yùn)用政務(wù)新媒體履職能力。認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，增強(qiáng)信息編發(fā)能力、新聞采寫能力、輿論回應(yīng)引導(dǎo)能力、突發(fā)災(zāi)害事故的應(yīng)急處置能力。各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)該重視政務(wù)新媒體人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，分期開設(shè)政務(wù)新媒體培訓(xùn)班，有側(cè)重點(diǎn)地開展與政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)輿情與宣傳、傳播學(xué)、運(yùn)營(yíng)等有關(guān)的專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，可利用視頻教育、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)模擬、講座、專題報(bào)告會(huì)等線上線下混合方式提高政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)能力。

華北科技學(xué)院文法學(xué)院 王威

國(guó)家社科基金《新時(shí)代高校應(yīng)急管理類課程思政化建設(shè)路徑》階段性研究成果